국토교통부(장관 박상우)는 정비조합과 시공사가 공사계약을 체결할 때 활용

하는 ｢정비사업 표준공사계약서｣를 지자체와 관련 협회 등에 배포한다.

｢정비사업 표준공사계약서｣는 1월 10일 발표한 ｢주택공급 확대 방안｣의 후속

조치로, 조합과 시공사 간의 공사비 분쟁을 최소화하고, 신속한 사업추진

을 지원하기 위해 마련됐다.

이번에 배포한 ｢정비사업 표준공사계약서｣ 주요 내용은 공사비 산출 근거

명확화, 설계변경 및 물가변동에 따른 공사비 조정기준 마련 등이다.

현재 많은 정비사업에서 공사비 총액만으로 계약을 체결하고, 공사비 세부 구

성내역이 없어, 향후 설계변경 등으로 시공사가 증액을 요구할 때 조합은 해당

금액의 적정성을 판단하기 어려워* 분쟁의 원인이 되어 왔다.

  * (기존사례) 총액계약 → 조합이 A등급 자재 요구 → 시공사는 당초 총액공사비는 B등급 자재

를 기준으로 산정하였음을 이유로, △△억 증액 요구 → 증액 적정성 판단 곤란

이에, 시공사가 제안하는 공사비 총액을 바탕으로 시공사를 선정하되, 선정 후

계약 체결 전까지 시공사가 세부 산출내역서를 제출토록 하고, 이를 첨부하

여 계약을 체결하도록 하여, 공사비 근거를 명확히 한다.

다만, 조합이 기본설계 도면을 제공하여야 시공사의 산출내역서 제출이 가능하

므로, 조합이 도면을 제공하기 어려운 경우에는 시공사가 입찰 제안할 때

품질사양서*를 제출토록 하고, 이를 바탕으로 계약한다.

  * 시공사가 입찰 참여 당시 조합에 제안하는 마감재·설비 등의 명확한 사양을 명시한 서류

로, ｢정비사업 표준공사계약서｣에 표준품질사양서 양식을 별도 첨부

다수의 계약서에서 설계변경 시 “단순 협의*”를 거쳐 공사비를 조정하도록

하여, 설계변경에 따른 공사비 조정기준이 모호한 경우가 많았다.

  * (기존사례) 설계변경 등이 있는 경우 “갑”과 “을”은 상호 협의하여 공사금액을 조정

이에, 설계변경 사유나 신규로 추가되는 자재인지 등에 따라 공사비 조정기준

을 세부적으로 포함*함으로써, 원활한 공사비 조정을 유도한다.

  * 설계변경으로 추가되는 자재가 기존품목인지 신규인지 등에 따른 단가 산정 방법 제시 등

그동안 다수의 정비사업에서 물가 변동에 따른 공사비 조정을 위하여 당초 공

사비에 소비자물가지수 변동률을 적용*해왔으나,소비자물가지수는 음식이

나 의류 등 국민이 많이 소비하는 품목의 물가를 나타내는 지수로, 건설공사 물가

를 충분히 반영하지 못하는 점도 있다.

이에, 국가계약법에 따른 지수조정률 방식* 등을 활용**하여 물가 변동을 반영

하도록 하는 등 공사비에 대한 물가 반영 방식을 현실화했다.

  * 총공사비를 비목군(노무비·경비·재료비 등)으로 나누고, 비목군별로 별도의 물가지수를

적용하여 공사비에 물가 상승을 반영하는 방식

  ** 당사자 간 합의 시 예외적으로 건설공사비지수 변동률을 활용할 수도 있으며, 이 경우 공사

비에서 간접공사비·관리비·이윤을 제외한 직접공사비에 대해서만 적용해야 함

특히, 착공 이후에는 물가 변동을 반영할 수 없도록 하는 경우가 많았으나, 착

공 이후에도 특정 자재* 가격이 급등하는 경우 물가를 일부 반영할 수 있도록

하여, 공사비 급등에 따른 현실적 부담이 고려되도록 했다.

  * 총공사비의 일정 비율(계약당사자가 계약서에 포함) 이상을 차지하는 자재

그 외에도 증액 소요가 큰 굴착공사(지반을 파는 공사) 시 지질 상태가 당초 지

질조사서와 달라 시공사가 증액을 요청하는 경우 증빙서류를 감리에게 검

증받은 후 증액할 수 있도록 규정하여, 과도한 증액 요구를 방지하도록 하

였다.

국토교통부 박용선 주택정비과장은 “｢정비사업 표준공사계약서｣가 마련되어,

그동안 내용이 모호하거나 일방에 다소 불리하여 분쟁이 많았던 계약사항들로

인한 분쟁이 줄어들 수 있을 것으로 기대된다”라며,“실제 분쟁이 발생하고

있는 사업장에 대해서는 지자체와 함께 밀착관리 해나가면서, 신속한 분쟁 해

결을 위하여 분쟁조정위원회*에 재판상 화해 효력을 부여하는 방안도 추진

(법개정 필요)할 예정이다”라고 말했다.

  * ｢도시정비법｣에 따른 정비사업 분쟁 조정기구, 현재 집행권원 효력(재판으로 이의 可)

｢정비사업 표준공사계약서｣는 국토교통부 누리집*에서 확인할 수 있다.

  * 국토교통부(www.molit.go.kr)→정책자료→정책정보→2024년 정비사업 표준공사계약서